Verbonden partijen

Inleiding
Gemeenten werken steeds vaker samen in regionaal verband. Voor kleine gemeenten is de noodzaak om samen te werken vaak groot. Dit komt doordat de complexiteit van gemeentelijke taken toeneemt. Kennisdeling en schaalvoordelen kunnen bijdragen aan efficiënter bestuur en betere dienstverlening.
Een verbonden partij is een samenwerkingsvorm waarbij de gemeente een financieel en bestuurlijk belang heeft. Verbonden partijen kunnen we onderscheiden in gemeenschappelijke regelingen en vennootschappen. We nemen deel aan zeven gemeenschappelijke regelingen en drie vennootschappen. Een gemeenschappelijke regeling (GR) is een publiekrechtelijke constructie op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), dit is de meest gebruikte vorm voor intergemeentelijke samenwerking in Nederland. Vennootschappen bestaan uit naamloze vennootschappen (NV) en besloten vennootschappen (BV).

Beleid(skaders)

• Wet Gemeenschappelijke Regelingen (Wgr)
• Nota verbonden partijen gemeente Buren
• Regionaal informatieprotocol Rivierenland

Externe ontwikkelingen
Eind 2023 heeft de gemeenteraad de gelegenheid een pakket aan wijzigingsvoorstellen gekregen om een zienswijze te leveren op de wijzigingen in het kader van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen. Deze wetswijziging beoogt om de gemeenteraad meer instrumenten te geven voor meer grip op het beleid van de gemeenschappelijke regelingen. Het proces krijgt een vervolg in 2024 zodat de gewenste ingangsdatum van 1 juli 2024 gerealiseerd wordt.

Ook bestuurlijk krijgen de gemeenschappelijke regelingen meer aandacht. Burgemeester en wethouders participeren in steeds meer besturen. Op deze manier krijgt Buren steeds meer verbinding met de werkzaamheden in de regio.

In het najaar hebben de deelnemende gemeenschappelijke regelingen een brief ontvangen met het verzoek om bij het opstellen van de kadernota terughoudend te zijn met nieuw beleid. Daarnaast hebben de deelnemende gemeenten verzocht om uit te gaan van realistische ramingen voor loon- en prijsstijgingen.

Risico's
We hebben een bestuurlijk en een financieel belang bij alle verbonden partijen. Dat betekent ook dat we te maken kunnen krijgen met bestuurlijke en financiële risico's. Bestuurlijke risico’s gaan over de mate waarin we aangesproken kunnen worden op het functioneren van de verbonden partij. Het financiële risico gaat over de mate waarin de verbonden partij in staat is de eigen risico’s op te kunnen vangen. Als de partij daar niet toe in staat is, ligt het risico bij de deelnemende gemeenten. Voor het in kaart brengen van de financiële risico’s maken we gebruik van de begroting van de verbonden partijen. Verderop in deze paragraaf hebben we per verbonden partij in beeld gebracht:
wat de financiële risico’s zijn voor de verbonden partij;

• of het weerstandvermogen van de verbonden partij voldoende is om eventuele risico’s op te vangen en;
• of er reden is om in het risicoprofiel van de gemeente Buren rekening te houden met het financiële risico van de verbonden partij (gekwantificeerd in de paragraaf ‘weerstandsvermogen en risicobeheersing’).

Conclusie
De gemeente Buren is er in 2023 op onderdelen in geslaagd om verder te werken aan het versterken van de regionale samenwerking met de verbonden partijen. Om daarmee de dienstverlening vanuit deze partijen te verbeteren en te waarborgen. Daar waar we konden, hebben we in 2023 ons gericht op het beperken van de financiële risico’s en grip op de financiële bijdragen. Meer samenwerking in de regio en meer grip op de financiële risico’s zal ook in 2024 een vervolg krijgen.